產業(yè)工人隊伍的素質與規(guī)模,，直接關系到經濟的發(fā)展質量和國家綜合競爭力。

制造強國戰(zhàn)略的實施凸顯了產業(yè)工人的重要性,。習近平總書記強調，制造業(yè)是立國之本、強國之基,，新時代新征程，產業(yè)工人需堅守技能報國初心,，為建設制造強國貢獻力量,。2024年10月，中共中央,、國務院發(fā)布《關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》,，明確指出產業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量,，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、加快建設制造強國的骨干力量。充分彰顯了產業(yè)工人在實體經濟發(fā)展中的支撐作用,。然而,，長期以來產業(yè)工人的流失問題對制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅。深入探究其根源,，尋找破解之道,，已成為推動制造強國建設、夯實實體經濟根基的當務之急。

產業(yè)工人流失：內外因探尋

職業(yè)認同乏力,，傳承紐帶松動,。在時代的快速演進與觀念的深度變革中，不同年代人群對制造業(yè)的職業(yè)認同感呈現出顯著差異,。數據顯示,，相較于老一輩產業(yè)工人，“90后”工人愿意子女繼續(xù)投身制造業(yè)的比例大幅下滑,。上一代人伴隨著制造業(yè)的興起與壯大,，在長期的工作實踐中積累了深厚情感與強烈歸屬感，見證并深度參與了行業(yè)從基礎起步到逐步繁榮的全過程,。然而,，“90后”成長于信息爆炸的時代，互聯(lián)網,、金融等新興產業(yè),，對年輕人產生了強大吸引力。在他們的認知里,，制造業(yè)常與高強度體力勞動,、相對封閉壓抑的工作環(huán)境以及有限的職業(yè)上升空間相聯(lián)系，由此導致對制造業(yè)的認同感偏低,。這種觀念不僅影響了他們自身的職業(yè)選擇,，更延伸到對子女職業(yè)發(fā)展的期望，使得制造業(yè)在吸引年輕勞動力方面遭遇重重阻礙,，產業(yè)工人隊伍的更新?lián)Q代面臨挑戰(zhàn),，加速了人員流失。

企業(yè)培訓動力不足,，工人成長受限,。數據顯示，上海40%的企業(yè)在職業(yè)技能培訓方面的投入占年度總預算比例不足5%,，部分小微企業(yè)甚至不足1%,，與發(fā)達國家企業(yè)平均10%-15%的投入水平相比，差距明顯,。此外,，約25%的企業(yè)因擔憂員工培訓后離職，導致培訓投資付諸東流,，從而對員工培訓持謹慎態(tài)度,。這種短視行為,，不僅限制了員工技能提升,，更影響了企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展與競爭力提升。在制造業(yè)向高端化、智能化,、綠色化轉型升級的關鍵時期,，產業(yè)工人對學習培訓的需求普遍比較旺盛。隨著新技術,、新工藝,、新設備不斷涌入生產一線，產業(yè)工人明白,，只有通過持續(xù)學習,，掌握先進技術，才能在激烈的職場競爭中站穩(wěn)腳跟,。2025年初的勞動力市場分析報告顯示,，近48%的技能工人日均工作時長超過10小時，高強度勞動嚴重擠壓學習時間,。在線教育平臺數據顯示,，統(tǒng)計數據顯示，2024年制造業(yè)工人日均學習時長僅0.75小時,，約78%的課程因加班中斷,。長此以往，不僅阻礙工人職業(yè)發(fā)展,，也制約制造業(yè)技術創(chuàng)新與升級,。

職業(yè)發(fā)展受阻，薪酬福利失衡,。首先,，產業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢。上海產業(yè)工人等級結構不合理,，原因在于技能人才晉升通道受阻,。上海技能人才總量雖超過 300萬人，但高技能人才僅約占技能人才總量的35%,。其中無技術等級的比例高達72.8%,，具有技術等級的勞動力僅占不到30%,初級和中級工占比為69%,高級工非常缺乏；沒有專業(yè)技術職稱的達61.3%,，而有高級職稱的僅占4.5%,。一項針對上海300家制造業(yè)企業(yè)的調研發(fā)現，產業(yè)工人晉升到基層管理崗位的比例約為7%,，晉升到中層管理崗位的比例不足2%,。據統(tǒng)計，76%的企業(yè)中高級技師已經達到產業(yè)工人能夠晉升的最高職稱級別,，僅14%的企業(yè)中高級技師人員轉向管理崗位,。同時,，職業(yè)晉升時間長，從初級工人到高級技師的平均時間長達18年,。

薪酬福利體系有待完善,。一方面，技能人才總體收入水平有待提高,。上海技能人才年平均工資為16.88萬元,，同比增長9.4%，且近五年技能人才工資均呈增長態(tài)勢,，但與其他行業(yè)相比仍然存在較大差距,。據上海市統(tǒng)計局數據，2023年上海制造業(yè)從業(yè)人員平均年薪為12.5萬元,，而同期金融行業(yè)平均年薪達25.8萬元,，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)平均年薪為22.6萬元,。制造業(yè)產業(yè)工人薪資僅為金融行業(yè)的48.4%,、信息行業(yè)的55.3%。在高端制造業(yè)領域,，如航空航天,、集成電路制造等，雖然部分企業(yè)提供較高薪酬,，但整體而言,，與金融、互聯(lián)網等高薪行業(yè)相比,，仍缺乏吸引力,。68%的普通一線工人和66%的高技能員工由于薪酬福利待遇不及預期選擇離職。

行業(yè)企業(yè)間技能人才收入差距過大,。一是行業(yè)間技能人才收入差距過大,。如電燃氣水生產供應業(yè)、信息技術服務業(yè),、科技服務業(yè)等行業(yè)的技能人才工資較高,，而像某些傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)的技能人才工資相對較低 。如 “人工智能” 產業(yè)高技能人才年工資高位數為33.08萬元,，“生物醫(yī)藥” 產業(yè)為27.09萬元,，“集成電路” 產業(yè)為20.39萬元，而傳統(tǒng)制造業(yè)高技能人才年工資中位數為18.91萬元,。二是企業(yè)間技能人才收入差距過大,。股份有限公司、港澳臺商投資企業(yè),、外商投資企業(yè)的技能人才年平均工資位列前三,，分別為26.73萬元,、22.96萬元和21.09萬元，而國有企業(yè)（不含國有獨資公司）,、有限責任公司（含國有獨資公司）、私營企業(yè)間技能人才年平均工資相對較低,，分別為17.61萬元,、17.12萬元和12.31萬元，倍數比為2.17:1.87:1.72:1.43:1.39:1,。