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“十三五”成就巡禮(二):加強制度建設(shè),治理體系與治理能力現(xiàn)代化有效推進(jìn)

發(fā)布時間:2021-03-29 供稿:校辦 分享至:

  “十三五”期間,,學(xué)校持續(xù)加強現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),,大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化有效推進(jìn)。學(xué)校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,,健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、校長負(fù)責(zé)、專家治學(xué),、民主管理的管理運行機制,。貫徹落實學(xué)校章程,依法治校水平不斷提高。職能部門與二級教學(xué)科研單位設(shè)置持續(xù)優(yōu)化,,管理服務(wù)能力有效提升,。完善審計內(nèi)控制度,提升審計內(nèi)控管理水平,。積極吸納社會資源為學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展提供支持,。

  一、實施學(xué)校章程,,健全依法辦學(xué)機制

  學(xué)校深入研究應(yīng)用技術(shù)大學(xué)依法治校工作規(guī)律,,圍繞學(xué)校定位和發(fā)展目標(biāo),探索具有時代特點,、富有學(xué)校特色的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。根據(jù)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)要求,以更高的標(biāo)準(zhǔn)落實學(xué)校頂層設(shè)計,,更多地釋放學(xué)校綜合改革的制度紅利,。“十三五”期間,,學(xué)校修訂了《上海第二工業(yè)大學(xué)章程》,,以章程為核心的工作規(guī)范體系持續(xù)優(yōu)化。對標(biāo)上位文件,,進(jìn)一步修訂了《上海第二工業(yè)大學(xué)校長辦公會議事規(guī)則》,。學(xué)校成立學(xué)校依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強“立法法”建設(shè),,制定了《上海第二工業(yè)大學(xué)行政規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》,。通過全面的建章立制,有效地固化,、深化了改革成果,,提升了管理的科學(xué)化與規(guī)范化水平。2020年3月,,學(xué)校獲評“上海市依法治校示范校(2016-2020年)”,。

  二、校院兩級管理職責(zé)清晰,、機構(gòu)布局和工作流程進(jìn)一步完善

  學(xué)校實行“校,、二級教學(xué)科研單位兩級管理體制”,明確黨政聯(lián)席會議是二級教學(xué)單位重要事項的決策形式,,行政辦公會議是二級教學(xué)單位處理日常行政事務(wù)的組織形式,,分別按照各自的議事范圍和議事規(guī)則開展工作。學(xué)校以學(xué)科大類或?qū)I(yè)群為依據(jù)設(shè)置二級教學(xué)單位,,并根據(jù)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展需要按規(guī)定程序調(diào)整,,在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)實行自主管理,。

  根據(jù)改革發(fā)展的實際需要,學(xué)校持續(xù)優(yōu)化職能部門與二級教學(xué)科研單位設(shè)置,,“十三五”期間先后成立了校友會辦公室,、校區(qū)建設(shè)辦公室、離退休工作處,,調(diào)整成立了資產(chǎn)與實驗室管理處等,。學(xué)校以工作流程梳理優(yōu)化為抓手,深入推進(jìn)放管服一體化改革,。完善各項規(guī)章制度和工作流程22類,、共計300個具體事項的工作流程,有效提升了服務(wù)師生的工作質(zhì)量和工作效率,。

  

  三,、行政性非常設(shè)機構(gòu)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)

  “十三五”期間,18個行政性非常設(shè)機構(gòu)運轉(zhuǎn)平穩(wěn),,學(xué)校理事會,、學(xué)術(shù)委員會順利換屆并分別完成了章程修訂工作。學(xué)校理事會在加強學(xué)?,F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),、深化教育綜合改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用,,其咨詢,、協(xié)商審議和監(jiān)督功能進(jìn)一步發(fā)揮;學(xué)術(shù)委員會始終緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展大局,,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,,在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題、諸多學(xué)術(shù)事務(wù),、重要專項工作及加強自身建設(shè)等方面開展了大量卓有成效的工作,。例如,,為《上海第二工業(yè)大學(xué)深化綜合改革方案(2015-2020年)》《上海第二工業(yè)大學(xué)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》等提出咨詢建議,,為學(xué)校各類教學(xué)、科研成果及獎項和高層次人才引進(jìn),、聘用作出學(xué)術(shù)水平評價和評定,,為校長獎評定、校園基本建設(shè),、高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)指標(biāo)體系研究等專項工作進(jìn)行了重點支持,。委員會還新下設(shè)學(xué)術(shù)誠信專項小組,為學(xué)校處理學(xué)術(shù)爭議和學(xué)術(shù)不端行為提供調(diào)查依據(jù)和處理意見,。

  

 

 四,、落實教職工代表大會等民主管理制度

  學(xué)校廣大教職工通過教代會平臺依法行使民主管理和監(jiān)督權(quán)利,,對學(xué)校重大改革發(fā)展事項進(jìn)行審議,對與教職工利益直接相關(guān)的重要事項建言獻(xiàn)策,,民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,。學(xué)校和學(xué)部(學(xué)院)每年年底召開教代會,堅持校長向教代會報告工作和教代會代表評議校領(lǐng)導(dǎo)工作等制度,,審議并通過校,、院(部、中心)工作報告,,審議并通過與教工切身利益密切相關(guān)的重大事項,。

  

  五、法律顧問制度成效顯著,、信訪事項辦理能效提升

  學(xué)校從依法治校,、維護(hù)學(xué)校和師生合法權(quán)益的高度做好法務(wù)工作,認(rèn)真貫徹落實《上海第二工業(yè)大學(xué)法律顧問制度實施辦法》,。學(xué)校依法依規(guī)聘請事務(wù)所知名律師擔(dān)任學(xué)校常年法律顧問,,明確其工作范圍和工作職責(zé)。設(shè)立法務(wù)工作崗位,,在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)全校的法務(wù)工作,。法律顧問為學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營、中外合作辦學(xué),、職工勞動關(guān)系等方面的工作提供了多項專業(yè)法律審核建議,,為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展提供了有力的法律支撐。妥善處理信訪事項,,信訪突出問題攻堅克難,。

  六、校務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)

  學(xué)校根據(jù)教育部,、上海市相關(guān)文件精神和學(xué)校信息公開辦法,,堅持“以公開為常態(tài),不公開為例外”,,繼續(xù)做好校務(wù)公開工作,。在促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新與國際合作交流工作的同時,,校務(wù)公開工作本身也實現(xiàn)了新的發(fā)展。學(xué)校按照市教委信息公開指標(biāo)體系調(diào)整優(yōu)化了信息公開欄目和信息公開目錄,,完善了專題網(wǎng)頁,,完成了信息公開年度報告的撰寫、上報和公開工作,。做好日常信息公開工作,。2017-2018年度,、2018-2019年度,學(xué)校連續(xù)兩個年度被評為“上海高校信息公開評議良好單位”,。

  

  七,、加強審計監(jiān)督、完善審計內(nèi)控制度

  學(xué)校依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),,發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”功能,。制定了《上海第二工業(yè)大學(xué)全面推進(jìn)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作實施方案》,成立了內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組和由各個職能部門組成的工作小組,。開展內(nèi)部控制專題培訓(xùn),,進(jìn)行內(nèi)部控制風(fēng)險評估。學(xué)校分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán),關(guān)鍵崗位輪崗,,實施專項審計,,完善了涵蓋預(yù)算、收支,、合同管理,、政府采購、資產(chǎn)管理,、基建維修等重點領(lǐng)域的內(nèi)控體系,。

  八、教育發(fā)展基金會正式成立

  學(xué)校堅持開門辦學(xué),,積極吸納社會資源助力學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展,。2019年9月,學(xué)校教育發(fā)展基金會獲批成立,?;饡@非營利組織免稅資格、公益性社會團(tuán)體捐贈稅前扣除資格,,基金會的健康發(fā)展具備了更好的政策保障,,為校基金會的健康發(fā)展進(jìn)一步提供了強有力的政策保障,,也為捐贈方營造了良好的捐贈環(huán)境,。學(xué)校教育發(fā)展基金會運轉(zhuǎn)平穩(wěn),為學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展與疫情防控工作提供了有力支持,。

  

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